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湖北?。悍€(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的關(guān)鍵考量（一）

　　湖北省始終處在職業(yè)本科教育的前沿位置，不僅出臺了一系列的政策，更為進(jìn)一步的發(fā)展貢獻(xiàn)了許多的力量，為云南省的學(xué)生在選擇職業(yè)本科教育時提供更多的參考。

　　當(dāng)下推進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)以新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為基本依據(jù)，重點推進(jìn)兩種發(fā)展模式，即以優(yōu)質(zhì)高職?？茷榛A(chǔ)新設(shè)職業(yè)本科學(xué)校，以高職?？茖W(xué)校優(yōu)質(zhì)骨干專業(yè)為基礎(chǔ)試辦職業(yè)本科教育專業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展過程中的關(guān)鍵考量，就是要處理好速度與質(zhì)量、試點與示范、供給與需求、繼承與創(chuàng)新、部分與整體的關(guān)系，確保實現(xiàn)穩(wěn)步和高質(zhì)量發(fā)展。
　　2022年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職教法》，首次賦予了職業(yè)本科教育相應(yīng)的法律地位。2022年12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡稱《意見》），在重點工作“拓寬學(xué)生成長成才通道”中提出“以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，高職?？茷橹黧w，職業(yè)本科為牽引，建設(shè)一批符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)”，首次明確了職業(yè)本科的“牽引”地位和功能，這既是對習(xí)近平總書記“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”重要指示的創(chuàng)新性落實，也是對職業(yè)本科在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的準(zhǔn)確定位。顯然，從當(dāng)前各種政策法律要求來看，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育已成為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的重要舉措，對改善勞動力市場高層次技術(shù)技能人才的需求正在產(chǎn)生重要促進(jìn)作用。《意見》強調(diào)“堅持服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”的最新要求，需要基于職業(yè)本科教育的發(fā)展歷程，規(guī)劃其未來推進(jìn)路徑，綜合探討其關(guān)鍵發(fā)展要素，為確保職業(yè)本科教育實現(xiàn)穩(wěn)步和高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力，從而真正為拓寬學(xué)生成長成才通道發(fā)揮“引領(lǐng)”作用。
　　一、實踐歷程：職業(yè)本科教育發(fā)展的艱難探索
　　21世紀(jì)以來，發(fā)展職業(yè)本科教育成為我國職業(yè)教育改革的重要主題。從實踐探索來看，職業(yè)本科教育自2001年開始，主要經(jīng)歷了試辦專業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)校試點、穩(wěn)步發(fā)展四個階段。
　　一是試辦高職四年制專業(yè)階段。2001年，教育部批準(zhǔn)深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為唯一院校試辦“四年制?？啤?。其主要特點是采用“3+1”模式，不更專業(yè)名稱和基本學(xué)制，即學(xué)生在入學(xué)時以?？茖W(xué)生身份進(jìn)行招生，通過在校三年的課程學(xué)習(xí)，一部分成績較好的學(xué)生再通過一年的課程學(xué)習(xí)，經(jīng)考核合格后，可以獲得四年制的高職教育畢業(yè)證書，待遇由地方自行確定，學(xué)生獲取畢業(yè)證后，在深圳市內(nèi)的國有企業(yè)、事業(yè)單位可以享受與普通本科同等待遇。試辦“四年制?？啤苯逃馁|(zhì)量和社會認(rèn)可度很高，但因?qū)W歷層次未能突破?？葡拗?，相關(guān)待遇也僅在深圳被兌現(xiàn)，導(dǎo)致辦學(xué)穩(wěn)定性較差，不具有推廣性而被迫停止。
　　二是探索與普通本科高校聯(lián)合舉辦專業(yè)階段。自2011年開始，河北、廣東、浙江等十幾個省份積極探索，開展示范性高職學(xué)校和普通本科高校聯(lián)合舉辦本科層次專業(yè)，主要包括“3+2”“2+2”“4+0”等形式，頒發(fā)合作普通本科院校的學(xué)歷學(xué)位證書，這在一定程度上釋放和滿足了高職學(xué)校舉辦本科層次教育的沖動和需要。但由于合作的普通本科院校缺少聯(lián)合辦學(xué)的動力，高職學(xué)校沒有冠名權(quán)、教師沒有主導(dǎo)權(quán)、學(xué)生沒有歸屬感，其本質(zhì)是“貼牌”培養(yǎng)，人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保證，社會認(rèn)可度不高。
　　三是獨立設(shè)置本科層次職業(yè)試點學(xué)校階段。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教20條”）提出要“開展本科層次職業(yè)教育試點”。為落實職教20條精神，教育部在2019年和2020年先后批準(zhǔn)22所學(xué)校開展職業(yè)本科試點，拉開了我國發(fā)展職業(yè)本科教育的序幕，打破了原來高職?？圃盒２荒苌裣拗?。然而，試點學(xué)校中僅有南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)1所公辦學(xué)校，整體質(zhì)量難以牽引職教體系建設(shè)。
　　四是推進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展階段。2021年，教育部又批準(zhǔn)設(shè)立10所職業(yè)本科學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大了職業(yè)本科學(xué)校規(guī)模，學(xué)校數(shù)量增加至32所（均按照普通本科院校標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置執(zhí)行），在校生規(guī)模12.93萬人，2021年招生規(guī)模4.1萬人。與此同時，職業(yè)本科教育的國家制度標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善。2021年初，教育部連續(xù)印發(fā)職業(yè)本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)本科教育專業(yè)設(shè)置管理辦法，隨后，又印發(fā)《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，明確了職業(yè)本科學(xué)校學(xué)位授予的相關(guān)要求。
　　經(jīng)過多年探索實踐，我國職業(yè)本科教育已經(jīng)有了一定規(guī)模、積累了一定發(fā)展經(jīng)驗。但與全國職業(yè)教育大會提出的“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的發(fā)展要求還有差距，存在學(xué)校數(shù)量較少、辦學(xué)規(guī)模小、發(fā)展路徑不清晰等現(xiàn)實問題，難以滿足技術(shù)技能人才成長和廣大人民群眾對接受職業(yè)本科教育的需求，也難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需求。
　　二、路徑選擇：穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的主要模式
　　全國職業(yè)教育大會后，中辦、國辦印發(fā)的大會配套文件《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%”。以現(xiàn)有規(guī)模計算，2021年高等職業(yè)教育（專科）招生規(guī)模為552.58萬人，假設(shè)近5年高職專科招生規(guī)?；颈３址€(wěn)定，到2025年職業(yè)本科教育招生規(guī)模應(yīng)不低于55萬人。但從整體看，實際情況距這一目標(biāo)差距較大，迫切需要多路徑發(fā)展職業(yè)本科教育，持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模，以確保目標(biāo)達(dá)成。
　　從新《職教法》中關(guān)于職業(yè)學(xué)校設(shè)置規(guī)定來看，本科層次職業(yè)教育可以由本科及以上層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實施，專科層次高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專業(yè)，符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高等條件的，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門審批，也可以實施本科層次職業(yè)教育。結(jié)合《教育部關(guān)于“十四五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》等文件精神，學(xué)校設(shè)置以本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為基本要求，專業(yè)設(shè)置以本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法為基本要求，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的主要路徑已逐步清晰。
　　首先，以現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)高職?？圃盒榛A(chǔ)，設(shè)置職業(yè)本科學(xué)校，實現(xiàn)整體升格。一方面，高等職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，尤其是經(jīng)歷國家示范校、骨干校、優(yōu)質(zhì)校，再到“雙高”校，造就了一批優(yōu)質(zhì)高水平的高職?？圃盒?，這些學(xué)校在實踐中探索出豐富的辦學(xué)經(jīng)驗，辦學(xué)水平、辦學(xué)條件已媲美一些高水平應(yīng)用型本科院校，而且這些學(xué)校具有深入骨髓的職業(yè)教育基因，能夠確保升格后保持職業(yè)教育屬性不變、辦學(xué)方向不偏、培養(yǎng)模式不改。另一方面，許多優(yōu)質(zhì)的?？聘呗氃盒Ｒ苍诓粩嗟靥綄ず蛯嵺`舉辦職業(yè)本科教育的途徑，發(fā)展職業(yè)本科的意愿強烈。但需要注意的是，高等職業(yè)教育大發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，這一發(fā)展路徑的出發(fā)點是擴(kuò)充職業(yè)本科學(xué)校的數(shù)量、牽引高職專科的發(fā)展，但也有一些值得深入思考的問題，需要提前謀劃規(guī)避辦法。比如，過去大量優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校升格為高職?？圃盒＃瑓s未能帶動中職教育發(fā)展，還間接導(dǎo)致了中職的空心化，使得中職學(xué)校很長一段時間內(nèi)難以優(yōu)化發(fā)展。因此，在發(fā)展過程中，要堅持系統(tǒng)觀念，從優(yōu)化體系發(fā)展的角度著眼，既要突出職業(yè)本科的引領(lǐng)作用，還要不斷強化高職?？频闹黧w地位，形成“大手拉小手”的發(fā)展格局，提升整體辦學(xué)質(zhì)量。同時，也要防止因大量優(yōu)質(zhì)高職?？粕駷槁殬I(yè)本科，而出現(xiàn)多所高職院校合并“人為造強”現(xiàn)象，稀釋優(yōu)質(zhì)高職?？平逃Y源，造成高職?？瞥霈F(xiàn)萎縮現(xiàn)象。
　　其次，?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校符合條件的特色骨干專業(yè)試點舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)。新《職教法》明確了高職?？圃盒Ｅe辦職業(yè)本科教育專業(yè)的基本要求。具體表現(xiàn)在：第一，服務(wù)國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點是產(chǎn)業(yè)鏈高端和專精特新領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)，滿足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級對復(fù)合型、高層次技術(shù)技能人才的需求；第二，產(chǎn)教深度融合，主要表現(xiàn)為該專業(yè)具有較好的校企雙主體育人模式，比如現(xiàn)代學(xué)徒制試點專業(yè)等；第三，專業(yè)辦學(xué)特色鮮明，能夠代表學(xué)校發(fā)展品牌、符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的特色專業(yè)；第四，專業(yè)基礎(chǔ)條件好，具有高水平的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊，教學(xué)成果豐碩，學(xué)生就業(yè)率高、就業(yè)質(zhì)量好，用人單位滿意度高的專業(yè)。但這一發(fā)展路徑也存在一些需要解決的問題，比如按照現(xiàn)行的學(xué)位條例等相關(guān)規(guī)定，高職?？茖W(xué)校沒有學(xué)位授予權(quán)，因此這一路徑的主要政策瓶頸，是如何為?？茖哟胃呗氃盒Ｅe辦的本科專業(yè)授予學(xué)位，如果參照現(xiàn)有做法對學(xué)校進(jìn)行高職?？茖W(xué)校整體授權(quán)，是無法實現(xiàn)的；如果是以行政許可的方式來進(jìn)行，則需要同步推進(jìn)國家學(xué)位制度的改革，其改革背后的邏輯是對職業(yè)本科專業(yè)（學(xué)科）建設(shè)的重新認(rèn)識。
　　此外，新《職教法》還規(guī)定，其他學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)或企業(yè)、行業(yè)組織也可實施相應(yīng)層次的職業(yè)學(xué)校教育或提供納入人才培養(yǎng)方案的學(xué)分課程，這為未來進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)本科教育預(yù)留了一定的法律空間。
　　綜合而言，現(xiàn)階段應(yīng)以?？聘呗殲榛A(chǔ)設(shè)置職業(yè)本科學(xué)校作為主要路徑，按照年度分批次、有計劃地開展學(xué)校設(shè)置，同步加快完善學(xué)位制度改革；以?？聘呗氜k本科專業(yè)的形式舉辦職業(yè)本科教育作為重要補充。優(yōu)先在國家及省級“雙高計劃”建設(shè)單位中進(jìn)行試點，以此確保職業(yè)本科教育規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，并保證有較高的發(fā)展起點。        以上就是關(guān)于湖北省：穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育的關(guān)鍵考量（一）的詳細(xì)說明和介紹，職業(yè)本科教育的實施和推進(jìn)已經(jīng)是教育事業(yè)發(fā)展中必不可少的部分，希望學(xué)生可以多多考慮職業(yè)本科教育。